各產煤省轄市人民政府,省人民政府各部門:

　　省政府同意省煤炭企業兼并重組領導小組辦公室制定的《河南省煤炭企業兼并重組實施意見》,現批轉給你們,請認真貫徹執行。

　　河南省人民政府

　　二○一○年二月二十六日

    河南省煤炭企業兼并重組實施意見

    (省煤炭企業兼并重組領導小組辦公室 二○一○年二月二十六日)

　　按照《河南省人民政府印發關于加強煤礦安全生產若干規定的通知》(豫政〔2010〕17號)要求,依據國家有關法律、法規及我省煤炭資源整合政策,現就我省實施煤炭企業兼并重組提出以下意見:

　　一、指導思想和基本原則

　　(一)指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面貫徹落實科學發展觀,堅持以人為本、安全第一,以加快河南煤炭基地建設為主線,充分發揮大型煤炭企業管理、技術、資金、人才優勢,實施煤炭企業兼并重組,大力培育發展大型現代化煤炭企業和企業集團,著力提高煤炭產業集中度,提升煤礦安全生產水平,促進全省煤炭工業安全發展、節約發展、清潔發展和可持續發展。

　　(二)基本原則。

　　1.堅持“政府引導、企業自愿、市場運作”的原則,切實維護企業合法權益,依法推進煤炭企業兼并重組。

　　2.堅持“一個礦區以一個主體開發為主”和就近適量的原則,遵循地質規律,科學合理劃分兼并重組區域,確定兼并重組主體;大力支持省骨干煤炭企業優先兼并重組相鄰相近煤炭企業和整合煤炭資源。

　　3.堅持發展先進與淘汰落后相結合的原則,依托大型煤炭企業兼并重組中、小煤礦,實現規�；�經營。

　　4.堅持市場主體一律平等的原則,統一安全標準,統一準入條件,依法保障企業正常生產經營活動,維護勞動者合法權益,促進社會和諧穩定。

　　二、兼并重組的范圍、目標和方式

　　(一)兼并重組的范圍。1.此次兼并重組的重點是全省年生產規模在15—30萬噸的煤礦(含15和30萬噸,不包括年生產規模100萬噸以上煤炭企業所屬礦井)。2具備豫政〔2010〕17號文件規定條件的年生產規模30萬噸以上煤礦,可單獨組織生產。

　　(二)兼并重組的目標。通過兼并重組,充分利用大型煤炭企業在管理、技術、資金和人才等方面優勢,逐步形成以大型煤炭企業為主的辦礦體制,提高煤礦安全保障能力,提升煤炭整體開發水平。

　　到2010年年底,全省要力爭建成3個年產5000萬噸的特大型煤炭企業;省骨干煤炭企業控制的煤炭資源量占全省占用煤炭資源量的85%以上,產量占全省總產量的75%以上;單個礦井生產規模不低于15萬噸/年。

　　(三)兼并重組的方式。以省骨干煤炭企業為主體,以資源為基礎,以資產為紐帶,通過企業并購、轉讓、聯合重組、控股等多種方式,由大型煤炭企業兼并重組中小煤礦;鼓勵大型煤炭企業聯合重組;國有煤炭企業之間的兼并重組,可采用資產劃轉的方式;非國有煤炭企業之間或非國有與國有煤炭企業之間的兼并重組,可采用資源、資產評估作價入股的方式。

　　三、兼并重組的實施

　　(一)確定兼并重組主體。大力支持中平能化集團、河南煤化集團、義煤集團、鄭煤集團、神火集團、河南省煤層氣開發利用有限公司等大型煤炭企業作為兼并重組主體,兼并重組中小煤礦,實現規�；�經營。

　　年生產規模100萬噸以上的煤炭企業可兼并重組中小煤礦。

　　兼并重組主體企業在所兼并重組煤礦中所占股權比例不得低于51%。

　　(二)劃定兼并重組區域。按照兼并重組基本原則,在遵循現有煤炭生產布局的基礎上,大型煤炭企業兼并重組工作原則上以以下礦區為主:

　　中平能化集團:平頂山礦區、韓梁礦區、臨汝礦區、禹州礦區、郟縣礦區;

　　河南煤化集團:永夏礦區、鶴壁礦區、安陽礦區、焦作礦區、濟源礦區、新鄉礦區;義煤集團:義馬礦區、陜澠礦區、新安礦區、偃龍礦區、宜洛礦區、汝陽礦區;

　　鄭煤集團:新密礦區、登封礦區、滎鞏礦區、新鄭礦區、三李礦區;
 

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