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　　從最初提出修訂方案，到通過省政府審批，歷時9個月，第五次《山西地震應急預案》修訂工作終于完成。

　　最新修訂的預案立足山西實際，結合了汶川地震的經驗教訓，首次引入行政問責機制，提高太原應急響應檔次，新增多個成員單位，并明確規定省長親任總指揮。

　　光春云對《山西青年報》記者說：“預案就是立足近震大震，考慮了比汶川地震更為復雜的情況，旨在全面提高山西地震應急處置能力，最大限度減少損失。”

　　9個月時間修訂預案

　　去年7月份，山西地震應急預案開始進入修訂階段，直到最后通過，用了9個月時間。

　　“我們為什么會用這么長時間來修訂呢？考慮到比汶川地震更為復雜的情況。”光春云說起這9個月的預案修訂工作，很有感悟。在預案修訂中，吸取了很多汶川地震中的經驗教訓。“為了能完善內容，還專門請來中國地震局專家指導。其實我們光協調會就開了很多次，協調各成員單位職責，不斷進行修改完善。”

　　這次預案的修訂受到省領導高度重視。預案的修訂工作，由省政府副秘書長、應急辦主任孫躍進親自督促，省防震減災領導組具體負責實施。

　　而在預案草稿的最后一頁，寫滿了省委書記張寶順、省長王君、副省長李小鵬的親筆批示。

　　王君的批示用了近五百字，主要內容就是要求預案中涉及到的各部門相互協調配合，按照要求制訂各自預案。

　　“應急辦要連夜開會研究，按照王君省長要求，盡快落實。”當時正在北京開會的李小鵬專門打電話指示。

　　發生6.5級地震

　　啟動一級應急響應

　　按照以往的預案規定，啟動一級地震應急響應，必須是“全省發生七級以上地震，死亡300人以上，有特別重大社會影響”。

　　這次修訂后的預案規定，“全省發生七級以上地震，或太原地區發生6.5級地震”，就要啟動一級應急響應。在應急響應權劃分中，明確提到，“太原地區發生6.5級以上地震時，由省抗震救災指揮部統一指揮。”

　　而在啟動二級地震應急響應時，前提是“全省發生6.5至6.9級地震，或太原地區發生6.0至6.4級地震”。啟動三級地震應急預案，也提到“全省發生6.0至6.4級地震，或太原地區發生5.5至5.9級地震”。

　　很顯然，太原應急響應震級評價高出5度，但是兩者之間的能量相差卻有幾十倍。

　　這個細節的變動不是偶然，光春云解釋說，就是立足山西實際，充分考慮到太原具體情況。“太原是山西的經濟、文化和政治中心，人口密集，如果發生6.5級地震，受損程度是很大的。”

　　一級應急響應

　　省長親任總指揮

　　在啟動地震應急響應時，指揮體系有一個細微的變化。以前的預案規定，在啟動一級應急響應時，在國務院抗震救災指揮部統一領導下，省里抗震救災指揮部協調指揮，總指揮由省委、省政府指定領導擔任。

　　新修訂的預案要求，“實施一級響應時，由省長擔任總指揮，分管防震減災工作的副省長和省政府指定的其他領導擔任副總指揮。”由“指定領導擔任”到“省長擔任”，這個細微的變動，其實反映的是預案修訂工作的進步，明確領導職務分工。

　　而在啟動二級應急響應時，也增加了新內容，就是“省軍區和武警總隊領導擔任副總指揮”。光春云解釋說，這樣可以讓軍隊和地方最大限度相互協調配合。

　　設置備用指揮所

　　備用指揮所和野外指揮部，以前的預案中并沒有這兩個概念。

　　在新修訂的預案中，除了省地震局抗震救災指揮大廳做指揮部外，還把省軍區作戰指揮部定為備用指揮部，并要求全省各市因地制宜建立野外指揮部。
 

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